教職成〔2019〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、退役軍人事務廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退役軍人事務局：

　　《高職擴招專項工作實施方案》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                                                教育部 國家發(fā)展改革委 財政部

                                                                                                                      人力資源社會保障部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 退役軍人部

                                                                                                                                          2019年5月6日

高職擴招專項工作實施方案

　　為貫徹落實2019年《政府工作報告》關于高職大規(guī)模擴招100萬人的有關要求，全面深化職業(yè)教育改革，統(tǒng)籌做好計劃安排、考試組織、招生錄取、教育教學、就業(yè)服務及政策保障工作，確保穩(wěn)定有序、高質(zhì)量完成擴招工作任務，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面加強黨的領導，深入貫徹黨的教育方針，認真落實黨中央、國務院決策部署和《國家職業(yè)教育改革實施方案》，適應產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對技術(shù)技能人才越來越緊迫的需求，把發(fā)展高等職業(yè)教育作為緩解當前就業(yè)壓力、解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉，堅持中央統(tǒng)籌、地方主責、系統(tǒng)化推進、質(zhì)量型擴招，以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才，讓更多青年憑借一技之長實現(xiàn)人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一認識。深刻認識高職擴招專項工作是黨中央、國務院的重大決策部署，是職業(yè)教育的重大發(fā)展機遇，對教育改革和經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大影響，要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來。

　�。ǘ�）明確方向。堅持面向市場、服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，統(tǒng)籌招生、培養(yǎng)、就業(yè)各個環(huán)節(jié)，服務建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要。

　　（三）質(zhì)量為先。引導各地科學研判職業(yè)教育發(fā)展水平，合理承擔擴招任務，加大總量性、結(jié)構(gòu)性政策供給，強化資源配置，提升培養(yǎng)能力，確保質(zhì)量型擴招。

　�。ㄋ模┫到y(tǒng)推進。中央和地方兩級聯(lián)動，突出地方為主，加強指導督導，強化協(xié)調(diào)配合，營造良好氛圍，綜合施策、提升效率，確保高質(zhì)量完成目標任務。

　　三、主要任務

　�。ㄒ唬�擴大招生計劃。加強中央統(tǒng)籌，綜合考慮各地生源情況、辦學條件、經(jīng)濟支撐等因素，合理確定2019年各省份高職擴招計劃安排。各地要科學分配擴招計劃，重點布局在優(yōu)質(zhì)高職院校，區(qū)域經(jīng)濟建設急需、社會民生領域緊缺和就業(yè)率高的專業(yè)，以及貧困地區(qū)特別是連片特困地區(qū)。引導各地加強區(qū)域協(xié)作，加大東部地區(qū)院校向中西部地區(qū)的招生計劃投放力度。針對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等群體單列計劃，一部分面向退役軍人，一部分面向下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民。高職院校要加強與現(xiàn)有獨立設置的特殊教育機構(gòu)合作，加大殘疾學生培養(yǎng)力度，讓更多殘疾人接受適合的高等職業(yè)教育。在學前教育、護理、家政、養(yǎng)老、健康服務、現(xiàn)代服務業(yè)等領域，擴大中高職貫通培養(yǎng)招生規(guī)模。統(tǒng)籌普通教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，為各類群體提供靈活多樣的升學和培養(yǎng)模式。

　�。ǘ�）做好高職擴招的補報名工作。在2019年高考前組織一次參加高職擴招專項考試的補報名工作，主要面向普通高中畢業(yè)生、中職（含中專、技工學校、職業(yè)高中）畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等報考高職院校的群體。于10月份面向2019年退役的軍人再增加一次補報名。各省份原有高考報名條件保持不變，已經(jīng)參加高考報名的考生，不再參加此次報名。聯(lián)合開展補報名宣傳動員和考生資格審核，教育部門負責高中、中職應屆畢業(yè)生的宣傳動員，會同公安部門審核考生戶籍、學籍信息；退役軍人事務部門負責退役軍人宣傳動員，審核退役軍人身份；人力資源社會保障部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分別負責下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民宣傳動員及身份界定工作。取消高職招收中職畢業(yè)生比例限制，允許符合高考報名條件的往屆中職畢業(yè)生參加高職院校單獨考試招生。

　　（三）做好高職擴招專項考試工作。各地根據(jù)工作實際合理安排考試時間，可在高考前，也可在高考后。針對不同群體特點和受教育狀況，改革完善考試形式和內(nèi)容，以高職院校單獨考試為主。對于中職畢業(yè)生，可采取現(xiàn)行的“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試方式，文化素質(zhì)使用各省份或各校組織的文化考試成績，職業(yè)技能使用各省份或各校組織的職業(yè)適應性測試成績或職業(yè)技能測試成績。對于退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民，可免予文化素質(zhì)考試，由各校組織與報考專業(yè)相關的職業(yè)適應性測試或職業(yè)技能測試。對于符合免試條件的技能拔尖人才，由高職院校予以免試錄取。鼓勵有條件的省份，對取得相關職業(yè)技能等級證書的考生，報考相關專業(yè)可免予職業(yè)技能測試。鼓勵高職院校通過聯(lián)合考試或成績互認等方式，減輕考生考試負擔。前期已在其他考試中被高職院校錄取的考生，不再參加本次高職擴招專項考試。

　�。ㄋ模┳龊谜猩�錄取工作。加強考試招生監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行高校考試招生政策規(guī)定。針對不同群體考生特點，嚴格人才選拔標準，嚴肅考試招生工作紀律，嚴厲打擊虛假宣傳、有償招生、買賣生源等違規(guī)行為。各地綜合考慮計劃安排、專業(yè)培養(yǎng)要求和考生成績，分類確定錄取標準，確保有升學意愿且達到基本培養(yǎng)要求的考生能被錄�。桓鶕�(jù)考試招生時間安排確定新生入學時間，10月份以前錄取的新生，可在2019年秋季入學，10月份以后錄取的新生，可在2020年春季入學。

　�。ㄎ澹┳龊梅诸惤逃�管理工作。按照“標準不降、模式多元、學制靈活”原則，提高人才培養(yǎng)的針對性、適應性和實效性。貫徹實施職業(yè)教育國家教學標準體系，針對應屆與非應屆、就業(yè)與未就業(yè)、不同年齡段等生源多樣化特點，分類編制專業(yè)人才培養(yǎng)方案，采取彈性學制和靈活多元教學模式，對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體可單獨編班。鼓勵有機組合師資、教學實訓、食宿等資源，提高優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源使用效率，用優(yōu)質(zhì)校拉動一般校，整體提升辦學水平。加強教學常規(guī)管理，適應不同生源、不同學習時間、不同學習方式，創(chuàng)新教學組織和考核評價。針對不同生源的從業(yè)經(jīng)歷、技術(shù)技能基礎和學習需求，創(chuàng)新實習管理方式，開展靈活多樣的實踐教學。加快學歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接，有序開展學習成果的認定、積累和轉(zhuǎn)換，積極引導新增生源參與1+X證書制度試點，鼓勵高校學生積極取得多類職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領。對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等已積累的學習成果（含技術(shù)技能），探索通過水平測試等方式進行學歷教育學分認定。

　�。�六）推動教師教材教法改革。落實立德樹人根本任務，堅持全員全過程全方位育人，注重堅守專業(yè)精神、職業(yè)精神和工匠精神，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。加強高職院校教師隊伍建設，通過資源整合挖潛一批、專項培訓培育一批、校企合作解決一批、“銀齡講學”補充一批、社會力量兼職一批，加快補充急需的專業(yè)教師。開發(fā)適用于不同生源類型的新型活頁式、工作手冊式等教材，適應“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展需求，建好用好職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫，促進優(yōu)質(zhì)資源共建共享。創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓模式，針對不同生源分類施教、因材施教，普及推廣項目教學、案例教學、情景教學、工作過程導向教學，廣泛應用線上線下混合教學，促進自主泛在個性化學習。

　�。ㄆ撸┳龊镁蜆I(yè)服務。推動職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。各地要結(jié)合就業(yè)形勢和生源類型特點，加強就業(yè)指導和就業(yè)服務，強化職業(yè)生涯發(fā)展教育，幫助學生合理調(diào)整就業(yè)期望，找準職業(yè)定位。人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、退役軍人事務等部門要按照職責分別對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民提供有針對性的就業(yè)服務。

　�。ò耍┘哟筘斦�投入。中央財政加大對高職院校擴招的支持力度，引導地方政府落實生均撥款制度、獎助學金提標擴面政策等，加強辦學條件薄弱公辦高職院校改造，加大政府購買高職教育服務力度。完善和落實相關獎助學金、學費減免等資助政策，退役軍人學費資助按高職院校實際收取學費金額執(zhí)行，每生每年最高不超過8000元，超出部分自行負擔；按規(guī)定給予退役軍人學生助學金資助，其他獎助政策按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民考入高職院校，按照現(xiàn)行規(guī)定享受資助政策。

　　四、組織實施

　�。ㄒ唬┰趪鴦赵侯I導下，各有關部門切實履行職責，積極主動作為，加強協(xié)同聯(lián)動，抓緊研究制定配套文件，形成工作合力。國務院教育督導委員會辦公室組織督查組，實地到31個�。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團對各地擴招組織實施情況進行事中督查，并將各地落實情況作為年度省級人民政府履行教育職責督導評價的重要內(nèi)容。

　�。ǘ�）各地要高度重視，切實履行主體責任，嚴明工作紀律，狠抓工作落實，堅決防止和克服形式主義、官僚主義，確保擴招任務落地見效。要結(jié)合實際制定本地高職擴招工作實施方案，將高職擴招專項工作任務作為落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》的重要內(nèi)容，加大政策供給和經(jīng)費保障，優(yōu)化資源配置，有質(zhì)量地擴大高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模。要加強資金監(jiān)管，建立常態(tài)督查機制，對資金使用中出現(xiàn)的虛報套取騙取、擠占挪用、貪污侵吞資助資金等違法違規(guī)違紀行為，依法依規(guī)堅決嚴肅查處。

　�。ㄈ�）各有關部門和各地要加大高職擴招相關政策的宣傳力度，及時回應社會關切，解疑釋惑、凝聚共識，營造良好社會氛圍。各地要加強對高職擴招專項工作的領導，充分發(fā)揮高職院校黨委的領導核心作用，為擴招工作提供堅強組織保證。各高職院校要深化辦學體制、培養(yǎng)模式、資源配置等方面改革，充分釋放擴招政策效應，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。